本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的规定和《德州市人民政府办公室关于做好政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,陵城区人民政府办公室特编制《2016年政府信息公开工作年度报告》,向社会公布。
年度报告包括:(一)概述;(二)政府信息公开的组织领导和制度建设情况;(三)管理服务公开情况;(四)政策执行公开情况;(五)民生领域公开情况;(六)权力运行公开情况;(七)政策解读回应情况;(八)制度和能力建设情况;(九)政府信息公开申请办理情况(包括统计指标表中依申请公开各项目情况);(十)政府信息公开收费及减免情况;(十一)因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况;(十二)政府信息公开保密审查及监督检查情况。(十三)所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况;(十四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;(十五)需要说明的事项与附表共十五个部分组成。
本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。公众可在中国.陵城区政府门户网站(http://lingxian.gov.cn/)的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。
2016年,陵城区政府信息公开工作,在区委、区政府正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例),精心组织,突出重点,加大投入,强化督查,狠抓落实,紧紧围绕全区中心工作,积极稳妥地推进全区政府信息公开工作,充分发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的积极作用。
加强政府信息公开的组织领导。区委、区政府高度重视政府信息公开工作,对贯彻实施《条例》工作进行了研究部署。明确分工,确定专人,扎实做好政府信息公开的信息收集、整理、审核、发布,政府门户网站建设,网上舆情监控等各项工作,有效确保区政府信息管理系统的正常运行。同时,确定由区政府办公室负责落实政府信息公开工作。
完善政府信息公开相关制度。今年,我区在《政府信息公开政策解读机制》、《关于建立新闻发言人制度进一步做好新闻发布工作的通知》等文件的基础上,又印发了《德州市陵城区电子政务安全事件应急预案》,进一步完善我区政府信息公开工作制度建设。并建立区门户网站信息公开工作“全员参与”制度,要求区直各部门、各乡镇、企业主动提供可公开信息,并由专人通过后台口令,及时更新区门户网站各类政府信息。政府信息公开保密审查工作遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则,由分管主任对拟公开的政府信息按照规定程序进行保密审查,未经保密审查的信息不得公开。
规范权力清单和责任清单公开。制作了权利清单和责任清单专题,进一步规范政府部门行政审批事项目录、权力清单和责任清单公开管理工作,并根据动态调整情况及时做好信息更新。做好国务院、省政府下放和市政府取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,并做好清单的动态调整。
推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管,依法公开执法部门随机抽查事项清单,明确了抽查依据、主体、内容、方式等,在区政府门户网站和信息公开目录开设执法监督专栏,及时公开保障性住房、产品质量、食品药品、安全生产等方面的执法监管信息480多条。陵城区政府网站已与“信用德州”网站建立了链接。全区在区门户网站公示行政许可和行政处罚等信用信息70多条。
推进政务服务公开。建设电子政务外网,实现了省市县三级政务服务互联互通。为企业和群众办事提供更加便捷渠道。推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开陵城区户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开了居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。
推进政府投资的重大建设项目信息公开。在陵城区信息公开目录建立了重大项目公开专栏,对项目简介和进展情况进行全程公示。2016年陵城区公开了2016年陵城区重点项目简介及3-12月份进度。
推进公共资源配置领域信息公开。2016年我区主动在信息公开目录相关栏目发布土地供应和征收信息。土地相关出让、成交信息全部在中国土地市场网和德州公共资源交易网进行公开公示。此外,我区在政府网站及相关部门网站公开城市规划信息200余条,对重大建设项目信息及市场准入清单,社会保险等情况依法进行及时公开。
推进减税降费信息公开。开设了价格收费专题,公开了全区行政事业性收费以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,公开了区政府定价目录,在专题上开设了监管信息和案件查办栏目,公开乱收费、乱摊派等查处结果信息5条。
推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。在陵城区政府信息公开目录上开设了扶贫专栏,公开机构职能、扶贫政策、工作动态、脱贫攻坚简报等信息12条。积极落实扶贫工作公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
推进社会救助信息公开。全面公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息10余条。开设减灾救灾栏目,适时发布全区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况,发布陵城区2016年救灾情况1条。
推进就业创业信息公开。分别在区政府门户网站、区人社局网站设立就业创业专栏,公布就业创业的扶持政策、市场供求信息、及办事服务指南80多条。其中对国家就业创业优惠政策设立双创政策专栏进行集中展示。
推进房屋征收与补偿和保障性住房信息公开。开设了保障性住房和房屋征收与补偿专题,其中保障性住房专题公开建设计划、进展情况、分配和退出、外来务工住房保障、公租房配租、相关政策、棚改用地计划、棚改建设项目等信息45条。房屋征收与补偿专题公开征地决定、补偿方案、补偿标准、补偿结果、政策法规、调查结果、评估结果栏目等信息4条。定期公开住房公积金情况。
推进环境保护信息公开。针对大气污染治理、污水处理等内容发布公开信息。2016年,区环保局在政府信息公开目录公开环保信息247篇;环保局政务官网发布单位要闻119篇,图片新闻68篇,通知公告115篇;山东环境杂志发布3篇,德州日报发布6篇,德州晚报陵城区读本发布30篇,陵城报发布20篇。达到区政府更新要求的同时,也让人民群众更好的了解环保工作。
推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。在陵城区门户网站开设教育专栏公开了教育相关信息,接受社会监督。推动医疗机构院务公开,集中公开单位简介、收费标准、服务指南、政策文件等信息方便群众看病就医。推进卫生食品药品安全信息公开。2016年度共公开发布专项行动整治方案及相关成果60余条,食品经营许可信息及药品GSP认证公示20余条。
积极推进决策公开。在信息公开目录建立重大行政决策专栏,公开决策意见征集和重大决策发布等信息。
推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划以及政府重要会议提出的重要事项,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,公开进展和完成信息20多条。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的信息公开,公开政务督查信息10多条。积极完善以财政预算执行和其他财政收支审计情况及整改情况公告为主体,专题、专项审计情况公告为补充和配套的审计公告体系,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。
深入推进预决算公开。2016年3月份,在区门户网站公开了2016年财政预算。8月份,在区门户网站公开了2015年政府财政决算。除涉密信息外,部门预决算支出功能分类科目全部细化公开至“项”级。同时,各部门公开了部门“三公”经费,详细反映“三公”经费预算安排及执行情况。此外,我区通过德州市政府采购网,及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。
主动做好政策解读。全区发布规范性文件4个,全部按时限发布并进行了政策解读,解读率100%。召开新闻发布会1场。
积极回应社会关切。我区在首页设置“领导信箱”栏目,严格按照为人民群众解难事、办实事、做好事的目标,以高度的责任心和责任感,认真回复群众的每一封来信,今年,我区共回复群众来信100余件,群众满意度100%,充分发挥政务公开在知民情、解民忧方面的重要作用。
提升政务公开队伍专业化理论化水平。坚持业务培训常态化,召开政府信息公开工作会议1次,举办各类培训班2次,培训160人次,全面提升了全区的政务公开工作水平。
陵城区人民政府办公室通过门户网站和印发《陵城区政务信息》等方式,积极做好主动公开工作。指定专人负责政府门户网站数据的更新和维护工作,保障信息公开的规范、及时、准确和有效。截至2016年12月31日,“陵城区人民政府”门户网累计主动公开政府信息3200余条。其中,重点领域信息480条,新闻宣传类信息2153条,政策法规类信息316条,决策类信息128余条,重点企事业单位信息公开140条。2016年印发《陵城区政务信息》42期。
公开平台建设情况。政府网站。依托“中国·陵城区”政府门户网站,形成了由乡镇(街道)和区直各部门组成的陵城区政府网站群,其中包括15个乡镇(街道)政府网站和17个部门网站。大大提高了我区政府信息公开力度。“双微”平台建设。陵
城区政务微信和政务微博开通以来,已成为我区政府信息公开的第二平台,通过多平台、多渠道进行政府信息公开工作已成为我区工作的一大特色。2016年我区通过政务微博公开政府信息150余条,政务微信公开政府信息数200余条。其他形式。区政府还借助电视台、《陵城区报》、电子显示屏、村级公开栏,通过多种形式对政府信息进行公开,积极做好政府主动公开信息的发布工作。
陵城区人民政府高度重视依申请政府信息公开工作,按照《条例》有关规定,认真做好依申请政府信息公开工作。2016年收到依申请公开网络申请1件,同意公开答复并已按时办结。
目前,陵城区人民政府没有涉及到政府信息公开收费及减免的问题。
2016年,陵城区人民政府没有收到任何有关政府信息公开方面的举报、投诉,也未出现申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
十二、政府信息公开保密审查及监督检查情况
2016年,陵城区人民政府进一步加强政府信息公开保密管理,建立健全政府信息公开保密审查机制,在内容上,对涉及经济发展与民生和稳定的信息实施重点审查;在程序上,明确了信息员初审、科室审核、分管主任审定的运行机制。同时,建立了政府信息公开工作监督检查制度,由分管领导对工作人员及其编发的信息进行定期监督检查。
健全了政府信息公开考核和奖惩机制,对全区政府信息公开工作实行定期检查与不定期抽查相结合的方式,坚持定期考核、定期通报,细化完善了考核评分标准,使政府信息公开工作更加规范化、制度化、常态化。
2016年,我区认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》,把有行政职能的所属事业单位信息公开工作作为年度政府信息公开工作的一项重要内容来抓。明确了各所属事业单位信息公开工作分管领导、工作机构和工作人员,制定了相关制度措施,确保及时、准确、全面发布相关政务信息,接受政策咨询。
2016年,陵城区政务公开工作取得了一些成效,但仍然存在一些问题有待解决。主要是随着政府职能进一步转变,政务公开工作开展情况与不断提高的社会需求还有差距,各部门对政务公开工作重要性认识需进一步提高,主动公开政府信息内容仍需深化;依申请公开受理、接待、答复及协调机制,需要再进一步探索研究,不断完善。
2017年,陵城区人民政府将继续加大政府信息公开工作力度,不断提高政府信息公开整体工作水平。进一步加强主动公开意识。加强政府信息公开业务学习和培训,组织工作人员加强对《条例》、《山东省政府信息公开办法》和相关解读文件的学习,进一步提高思想认识,增强工作自觉性。进一步丰富和规范政府信息公开内容。进一步规范和梳理公开内容,重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息,努力畅通以政府门户网站为主要载体的政府信息公开渠道,定期维护和复查,整合网站信息资源,加强信息公开专栏的建设,增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性。
附表请见附件。
德州市陵城区人民政府办公室
2017年3月8日