陵城区人民政府
〔专项规划〕陵城区司法局“十四五”工作计划
德州市陵城区司法局“十四五”工作计划
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步推进“十四五”时期我区司法行政工作高质量发展，结合工作实际，制定本详细规划。
一、工作目标
——全面依法治区工作机制和基本制度建立健全，法治化营商环境建设成效显著，运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力明显增强，宪法、民法典和相关法律得到全面正确实施，法治理念深入人心，公众法治素养全面提升。
——法治政府建设加快推进，政府职能得到全面履行，法治政府示范创建活动扎实有序开展，依法决策机制健全，重大行政决策程序制度完备，决策法定程序严格落实，公众参与广泛，专家论证充分，风险评估制度落实，行政机关内部重大决策合法性审查机制健全，合法性审查率达到100%,规范性文件合法性审核率达到100%,规范性文件长效清理机制建立健全，行政复议、行政应诉、行政执法监督等方面的工作机制更加健全并得到有效落实。
——“八五”普法规划得到全面实施，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，普法方式不断创新，普法实效显著增强，法治文化覆盖面不断扩大，依法治理工作有序推进，全民法治素养和法治观念进一步提升，全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围基本形成。
——公共法律服务体系更加健全完善，全业务、全时空公共法律服务网络基本建成，服务供给更加充足，服务方式更加便捷，针对性、实效性和工作标准化程度不断提升，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率逐年提高。
——矛盾纠纷非诉解决机制不断健全，运用非诉手段化解矛盾纠纷的工作体系更加完善，行业性、专业性调解组织不断拓展，矛盾纠纷化解质量和效能不断提升。
——立足政治机关、法治部门、纪律部队定位，聚焦“讲政治、 敢担当，讲法治、懂业务,讲纪律、扬正气”要求,强化党对司法行政工作的绝对领导，实现司法行政系统党的建设全面进步、全面过硬，铸牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治品格，干部培育、管理、使用、监督等工作有序开展，干部队伍和专业化司法行政人才队伍建设卓有成效，为司法行政事业发展提供坚强组织保障。
二、主要任务和措施
（一）推进全面依法治区体制机制建设。健全区委全面依法治区委员会及其办公室工作制度，落实委员会成员单位工作责任，完善联动机制，增强工作合力。建立健全重大法治问题请示报告，重要法治决定、方案备案，重要法治工作事项审批和法治建设情况年度报告等制度。
统筹推进法治政府建设。深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系。深化法治政府建设示范创建，培树新时代法治政府建设示范标杆。
全面加强法治队伍建设。建立健全干部法治素养评价机制，将评议结果作为干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。加大对公职人员法律知识培训力度。
（二）强化合法性审查和规范性文件监督管理。健全依法决策机制。完善重大行政决策程序规定配套制度，探索建立重大行政决策民意调查等公众参与制度，建立健全重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制，落实专家论证和风险评估制度，监督指导各重大行政决策制定出台部门建立健全内部审查机制，做好本机关重大行政决策合法性审查工作，探索建立重大行政决策责任追究制。
健全行政规范性文件清理机制。严格落实规范性文件有效期制度，督促指导行政规范性文件制定主体及时对规范性文件进行清理。
切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真落实《行政复议体制改革方案》要求, 优化行政复议资源配置，不断完善我区行政复议工作体制机制。
不断提高行政应诉规范化建设水平。建立健全行政应诉工作制度。加强重大案件报告、突发事件应对、行政机关负责人出庭应诉、旁听庭审、行政案件通报、败诉案件分析等方面的制度建设，确保行政应诉工作依法而为。
提升行政应诉队伍能力素质。强化行政应诉队伍建设，配齐配强行政应诉工作人员，将具备国家统一法律职业考试资格人员逐步补充到行政应诉队伍中，推行行政应诉岗位人员资格管理制度，鼓励在岗行政应诉人员参加培训。对行政应诉人员的培训工作进行统筹规划，定期组织专题业务培训，强化对行政应诉人员的业务指导和能力建设。
（五）进一步规范和加强行政执法监督。深入推进行政执法“三项制度”加大行政处罚与行政强制权力网络运行系统应用力度，全面实现网上执法和行政执法信息数据汇集共享。健全完善执法案卷管理制度，基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。改进行政执法相关队伍管理，建立和完善全省行政执法人员、行政执法监督人员、行政执法听证主持人等数据库，明确行政执法人员资格认证标准，研究建立便利化、常态化培训考试方式。
完善行政执法监督机制。定期开展行政执法案卷评查，加强对群众关注的热点难点执法问题的专项监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为。
（六）不断提升普法依法治理工作实效。推进宪法学习宣传和贯彻实施。开展好“12?4”国家宪法日、宪法宣传周两大全民普法教育活动，持续开展特色鲜明、亮点突出的以宪法为核心的中国特色社会主义法治学习宣传活动。围绕党委政府中心工作开展法治宣传教育，广泛开展民法典普法工作。
推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。全面建立公开报备、工作台账、工作会议、报告总结和评价通报五项制度。拓展普法责任制内涵外延，推动全社会构建普法责任制主体明确、普法资源有效整合的大普法格局。
推进“集约化”矛盾纠纷非诉化解机制建设。整合人民调解、行政调解、行政复议和公共法律服务等司法行政内部职能资源，全面推动构建非诉讼纠纷解决机制和工作格局。依托公共法律服务中心，建立“集约化”矛盾纠纷非诉化解中心，并建立一整套工作流程和制度，大力宣传引导广大人民群众有了纠纷首选非诉解决方式，不断提高公众对非诉解决机制的首选率、使用率和满意度。整合“智慧调解”等信息平台，建立矛盾纠纷非诉化解的线上线下两个平台。
提升司法所规范化建设水平。积极推进全区规范化司法所创建工作加强司法所经费保障和业务用房等基础设施建设，逐步统一司法所外观形象及室内设置，狠抓司法所业务工作规范，完善司法所工作制度、优化司法所工作流程，着力打造切实可行的司法所工作业务规范和标准体系。
强化安置帮教职能。切实做好服刑人员信息核查，刑满释放人员的衔接、安置、救助和帮扶教育等工作，不断提高安置帮教工作水平。
（八）加快推进公共法律服务体系建设。加强制度化标准化建设。建立健全公共法律服务事项清单和项目标准动态调整工作机制，确保服务事项及时适应经济社会发展和群众需求。规划建设省级公共法律服务中心，推动省级实体、网络、热线三大平台融合。加强大数据信息化应用，拓展服务渠道，创新服务方式，实现公共法律服务事项掌上办、指尖办。完善村（社区）法律顾问管理系统，完善法律顾问评估体系，提升法律顾问服务质量。
持续提升法律援助工作水平。推进刑事案件律师辩护全覆盖和 认罪认罚从宽制度律师值班工作。认真做好特殊人群法律援助工作，常态化开展“法援惠民生?关爱 残疾人”和“法援惠民生?助力农民工”系列活动，积极开展退役军人法律援助“三优”服务活动。做好全省平安建设（综治工作）法律援助工作评价工作。优化“法援在线”综合管理平台，探索实施法律援助“全城通办。
（九）有效提升社区矫正规范化水平。健全完善会议、调研、督查、报告、督办等各项工作制度，统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。探索“队建制”管理模式，推动社区矫正机构向实战型转变。
建立完善社区矫正制度体系。根据《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》，结合我区实际，持问题导向，建立覆盖社区矫正全过程、各环节的制度体系。
提升社区矫正教育水平。在严格监督管理的基础上，依法保障社区矫正对象的合法权益。根据社区矫正对象实际情况，实施分类管理，有针对性开展个别化教育矫正。依法加强对社区矫正对象的法治、道德等教育，开展心理疏导、心理健康教育和心理危机干预工作。
打造过硬司法行政干部队伍。压实管党治党责任。每年制定《履行全面从严治党主体责任任务安排》，每季度召开党建工作领导小组会议，加强基层党组织建设。
持续加强法治人才队伍建设。充实壮大普法宣传、人民调解、 社区矫正等志愿者队伍，实施精英培养计划，多渠道多形式发展壮大高端法律服务人才队伍。建立优秀年轻干部人选，做好行业领军人才的选树培育工作，为司法行政事业提供人才保障。