德州市陵城区2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，陵城区深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设目标任务，扎实推进依法行政，着力提升治理效能，全区法治政府建设各项工作取得新进展、实现新突破。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，在筑牢“法治之基”上持续用力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和推动法治建设工作的重要抓手，纳入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习、区委常委会会议、政府常务会议、党校培训重点内容，今年以来，全区累计开展各类法治学习、讲座15次，纳入党校主体班次2次。领导干部任前考法4次11人，宪法宣誓5次12人，组织9058名国家工作人员、2749名“法治带头人”“法律明白人”参加年度学法考法，增强法治观念。

（二）压实主体责任，在统筹“法治大局”上精准发力。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚决做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开区委全面依法治区委员会会议2次，研究讨论全面依法治区重点工作，听取各镇街、各部门党政主要负责人述法91人次。专题听取法治政府建设年度报告、重大行政决策事项、行政诉讼、行政执法监督等汇报6次，协调解决突出问题，力促法治政府建设工作落实落细。

（三）依法履职尽责，在提升“法治效能”上凝聚合力。推进“政务服务+园区”多点延伸，在鲁北大数据中心数字产业园、正辰科技产业园及谷川高科技产业园设立“政务服务便民服务点”，通过“热线+网线”双线并行，开展“无接触、即刻办”服务，为园区企业提供精准惠企服务。与恒盛置业、黑马市场、信业商厦等11家集中注册地权属管理方签订备案协议，采取电话预约、远程视频等方式，为进驻商户提供当场注册、即时办结领证等服务，破解企业经营难题。组建“律师+调解专家”团队，“一企一档”开展法律体检，帮助企业化解64个法律难题、归集7条建议，企业满意度达95%以上。

（四）规范行政决策，在把牢“法治关口”上严格用力。切实发挥好法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，凡属研究出台重要政策、实施重大项目等事项，均通过合法性审核。累计审核重大项目或重要决策24次，对区政府文件、协议等合法性审查816件次，提出审核意见93条，出具合法性审核意见书21份。公布2025年度重大行政决策事项目录，完成规范性文件合法性审查备案3件。

（五）深化执法改革，在提升“法治精度”上精准用力。将“综合查一次”联合执法制度作为党政主要负责人推进法治建设重点项目予以推动，打造“一站式”现场检查模式，杜绝过频扰企，优化法治化营商环境。累计开展联合检查799次，占比达30.67%，减少入企次数839次，单家企业检查时长缩短45%，问题处置效率提升38%。深化“鲁执法”平台应用，认领发布检查单434项，梳理涉企行政检查3329项，备案计划39个。开展行政执法案卷集中评查4次、随机抽查4次，下发《执法监督意见书》22份，持续规范行政执法。

（六）提升处置能力，在统筹“应急处突”上系统用力。开展安全生产百日攻坚、重大事故隐患排查、市县联合执法、安全生产集中攻坚等执法行动，累计检查企业176次、发现隐患657项。强化汛前对辖区内25条干支流河道、区管69座水闸的检查，组建80人的城市内涝抢险应急队伍、49人的河道应急救援队伍和20人的防汛专家队伍，全力确保度汛安全。按照“备而不集、筹而待用、用后付款”的物资储备原则，储备装载机、块石、帐篷等物资装备，可达到满足5000人转移安置的国家标准，确保险情发生时物资运得出、送得到、用得上。建成13个乡镇应急救援站和92个村级应急救援点。区第四实验小学入选第三批全国急救教育试点学校。

（七）化解矛盾纠纷，在守好“法治底线”上主动用力。创新建立“数据清单+专班包保”机制，累计化解71个村征地拆迁纠纷190余起，有力保障高速建设土地清表迁占任务。构建“人民调解+司法调解”联动体系，开展“矛盾纠纷大排查”专项行动，筑牢基层稳定“第一道防线”。积极探索“五聚五联”工作法，全力推进各级综治中心规范化建设、实体化运行，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力，全区信访总量、初信初访、市民热线、治安案件、刑事案件同比实现“五个下降”。

（八）加强监督制约，在扎紧“法治笼子”上刚性用力。广泛听取吸纳社会各界对政府工作的意见建议，人大代表建议、政协提案、司法建议、检察建议办复率100%。依法办结行政复议案件184件，纠错11件，发出建议4件，政府内部权力制约体系进一步完善。办理行政应诉案件85件，行政机关负责人出庭应诉率和生效裁判文书履行率达100%。审计项目14个，查出违规金额1.42亿元，管理不规范金额8.19亿元。创新构建“三式融合”法治督察新模式，制发《法治督察意见书》11份，推动解决法治领域突出问题。

（九）培育法治文化，在厚植“法治土壤”上持续用力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法工作的针对性和实效性，累计开展各类法治宣传教育1100余场次。实施“百日百计”未保行动，推动我区万人未成年人犯罪率低于全省均值。入选山东省司法厅未成年人法治素养提升新机制改革试点项目，87名法治副校长为74所中小学校提供更全面的法治支持，区青少年法治教育基地获评山东省法治宣传教育示范基地。

二、存在的问题

一是法治能力的实际运用有待进一步深化。运用法治思维与方式推进工作的自觉意识和敏锐性仍有欠缺，法治理念与法治意识仍需强化，乡镇街道及各部门法治意识与依法履职能力尚存在不均衡现象。

二是行政执法规范化水平还需持续提升。执法程序有待进一步规范，部分执法人员法律素养有待提高，行政自由裁量权使用把握标准还需明确，同类事项处理结果的一致性还需加强。

三是法律服务供给与群众需求仍存在偏差。法律服务在“主动登门”、问需于民、问计于民、问效于民上做得还不够到位，群众对法律服务的知晓率不高、遇到法律问题时的首选率偏低、接受服务后的满意率有待提升，未能有效增强群众的法治获得感和满意度。

四是法治化营商环境的营造氛围仍显薄弱。政务服务的质量与效率仍需进一步提升，公共法律服务体系与法治保障机制尚不完善，普法宣传的针对性与精准度仍有欠缺。

三、下步打算

一是持续深化法治思维建设。重点提升领导干部法治意识、法律素养及依法行政水平，切实树牢“法无授权不可为”的法治理念，进一步增强运用法治思维与方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的综合能力。

二是持续深化行政执法监督。聚焦行政执法协调监督体系建设，优化行政执法队伍建设，健全政府行政执法监督机制，持续规范行政裁量基准与行政执法行为，推动执法工作更加严谨有序。

三是持续激发法治服务动能。创新拓展城镇法律服务资源向农村延伸覆盖的路径与模式，健全规范村（居）法律顾问工作机制，提升服务精准度与实效性。常态化开展法治体检、“行政复议进园区”等惠企公益法律服务活动，破解助企纾困解难的“最后一米”梗阻。

四是持续优化法治化营商环境。重点推动政府职能优化，完善公共法律服务与法治保障体系，强化普法宣传教育，持续提高全区法治化营商环境质量，为谱写中国式现代化陵城实践新篇章筑牢坚实法治支撑。