德州市陵城区农民合作社区级示范社评定及监测管理办法

来源:陵城区人民政府 发布时间:2017-09-11 11:01:58
  第一章 总 则

  第一条 根据农民合作社有关法律法规和各级关于开展示范社创建工作的要求,参照《山东省农民合作社省级示范社评定及监测暂行办法》,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 区级农民合作社示范社(以下简称区级示范社)是指依法登记并开展生产经营服务活动,达到本办法规定的标准,经区扶持新型农业经营主体发展部门联席会议(以下简称区联席会议)评定的各类农民合作社。

  第三条 区级示范社评定坚持公开、公平、公正原则,实行动态监测、优胜劣汰,不干预农民专业合作社的正常经营活动。采取总额控制、等额推荐、专家评审、媒体公示、发文认定的方式。区联席会议根据上一年度农民合作社发展情况,确定各乡镇各行业区级示范社分配名额。

  第四条 示范社评定按照省市区三级联创、梯次推进的方式,从认定的区级示范社中择优申报市级示范社、省级示范社、全国示范社。

  第五条 凡农民合作社申报区级示范社或已经认定为区级示范社的监测管理工作,适用本办法。

  第二章 标 准

  第六条 申报区级示范社应当符合下列标准:

  (一)依法登记设立

  1.合作社依法登记运行一年以上,登记事项发生变更的,农民合作社应依法办理变更登记。

  2.有固定办公场所、服务设施和必要的办公设备,有独立的银行账户,营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证件齐全。

  3.有依法制订的合作社章程。

  (二)实行民主管理

  4.合作社成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构健全,充分发挥职能作用。

  5.健全生产经营、财务管理、社务公开、议事决策记录等制度,并严格执行。

  6.成员(代表)大会每年至少召开一次,讨论通过重大生产经营活动、大额投资、盈余分配等重大事项,并存有完整的会议记录和出席成员签字。

  (三)财务管理规范

  7.按照《山东省农民专业合作社财务会计管理暂行办法》要求,配备必要的会计人员,设置会计账簿,编制会计报表,或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书,会计和出纳互不兼任。

  8.为每个成员设立成员账户,准确记录成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易量(额)及盈余返还情况。

  9.可分配盈余的60%以上按成员与合作社的交易量(额)比例返还。与成员没有产品或服务交易的股份合作社,可分配盈余的60%以上应按成员股份比例进行分配。

  10.每年编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案,并经过监事会(执行监事)审核。在成员(代表)大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅,理事会接受成员质询。

  11.国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户,并建立具体的项目资产管护制度。

  12.自觉接受主管部门对其财务会计工作的管理、指导和监督。每年2月底前向登记机关和农村经营管理部门报送会计报表,同时在登记机关指定网站、陵城区农民合作社网站上公示,并对公示信息的真实性负责。

  (四)经济实力强

  13.成员出资额50万元以上,年经营收入100万元以上,年盈利不亏损。

  14.生产鲜活农产品的农民合作社参与“农批对接”、“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”等,销售渠道稳定畅通。

  15.合作社建有自己的网站或在陵城区农民合作社网站建立网页,生产经营、财务管理、社务管理广泛采用现代信息技术。

  (五)服务成效明显

  16.在登记机关备案的入社成员数达到50人以上。农机合作社拥有大型拖拉机、联合收割机10台以上,拖拉机有耕、种、收、植保等配套机具20台套以上,全年农机作业服务面积达到1万亩以上。

  17.成员主要生产资料统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过80%。普及推广新品种、新技术。

  18.带动农民增收作用明显,合作社与本社成员交易的比例达到合作社交易总量的50%以上,成员收入高于本区同行业非成员农户收入15%以上。

  (六)产品(服务)质量安全

  19.广泛推行标准化,有严格的生产技术操作规范,建立完善的生产、加工、包装、储藏、运输、销售、服务等记录制度,实现产品质量可追溯。

  20.在同行业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,有注册商标和品牌,获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证,并在有效期内(不以农产品生产加工为主的合作社除外)。

  (七)社会声誉良好

  21.遵纪守法,社风清明,诚实守信,在当地影响大、示范带动作用强。

  22.没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有行业通报批评等造成不良社会影响,无不良信用记录。

  第七条 对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民合作社,申报标准可以适当放宽。

  第三章 申 报

  第八条 各乡镇政府负责统一组织申报工作,经管站负责具体操作。申报单位原则上应是乡级示范社,并实行自愿申报。

  第九条 申报单位编写申报材料,按规定的内容和时间上报区联席会议办公室。推荐上报区级示范社应当报送以下材料(格式由区联席会议办公室统一制定):

  (一)乡镇政府推荐文件。

  (二)区级示范社申报汇总表。

  (三)区级示范社申报书。

  第四章 评 定

  第十条 区级示范社每年评定一次。

  第十一条 区联席会议组织由相关业务主管部门推荐的工作人员组成专业工作组,对各乡镇推荐的示范社进行评审。

  第十二条 省级示范社评定要坚持标准,严格程序。

  评定程序:

  (一)工作组根据各乡镇推荐意见,对示范社申报材料进行审查,提出区级示范社候选名单评审意见。

  (二)区联席会议办公室根据工作组的意见和建议,形成评定工作报告报区联席会议审定。

  (三)区联席会议审定通过后,将评审结果在陵城区报及山东陵城区农民合作社网进行公示,公示期为7个工作日。对公示的农民合作社有异议的,由区联席会议办公室提出处理意见。

  (四)经公示无异议的农民合作社,获得区级农民合作社示范社称号,报区人民政府办公室发文公布,建立区级示范社名录。

  第五章 扶 持

  第十三条 国家及各级涉农项目、人才培养、信贷资金、土地使用、用水用电等扶持合作社的政策优先支持区级和区级以上各级示范社。

  第十四条 财政部门对每年评定的区级示范社优先予以扶持,切实发挥区级示范社的辐射带动作用。

  第六章 监 测

  第十五条 区联席会议成员单位应加强对区级示范社的监管,深入开展调查研究,跟踪了解区级示范社的生产经营情况,研究完善相关政策,解决发展中遇到的突出困难和问题。

  第十六条 实行年度监测评价制度。具体程序:

  (一)区级示范社在3月底前,将本社上一年度发展情况报所在乡镇经管站,材料包括:区级示范社发展情况统计表,示范社成员产品交易、盈余分配、财务决算、成员增收、涉农项目实施等情况,享受税费减免、财政支持、金融扶持、用地用电等优惠政策情况。

  (二)乡镇经管站对区级示范社所报材料进行核查,核查无误后,报区联席会议办公室。

  (三)区联席会议办公室会同有关业务主管部门,对区级示范社监测材料进行审核,提出合格或不合格监测意见并报区联席会议审定。

  第十七条 监测合格的区级示范社,区联席会议确认并在山东陵城区合作社网公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的,取消其区级示范社资格,从区级示范社名录中删除。

  第七章 责 任

  第十八条 在区级示范社申报和监测中,合作社应当如实提供有关信息资料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,取消其区级示范社资格,两年内不得再行申报,并减少其所在乡镇下一年度申报数量。

  第十九条 对在区级示范社申报、评定、监测工作中,不坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的有关人员,按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

  第八章 附 则

  第二十条 区级示范社因故变更合作社名称,应当在变更之日起30个工作日内,出具营业执照等变更材料,报区联席会议办公室审核,重新确认其区级示范社称号。

  第二十一条 本办法由区联席会议办公室负责解释。

  第二十二条 本办法自2014年12月20日起施行,有效期三年。

责任编辑:办公室苗洪敏